薌城今年有農(nóng)村危改造指標2000戶，有�？钛a助，具體如下

 

薌城區(qū)2016年農(nóng)村危房改造實施方案

 

   根據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳 福建省發(fā)展和改革委員會 福建省財政廳關于印發(fā)<福建省2016年農(nóng)村危房改造實施方案>的通知》、《漳州市住房和城鄉(xiāng)建設局 漳州市發(fā)展和改革委員會 漳州市財政局關于印發(fā)<漳州市2016年農(nóng)村危房改造實施方案>的通知》的通知要求，為切實做好我區(qū)2016年農(nóng)村危房改造工作，結合我區(qū)實際，特制定本方案：
  

一、目標任務
   今年我區(qū)主要完成省委省政府下達的為民辦實事項目危房改造任務，省下達我市改造任務為8000人（2000戶），市下達我區(qū)改造任務為10戶，根據(jù)各鎮(zhèn)實際，將改造任務具體分解為：天寶鎮(zhèn)4戶、石亭鎮(zhèn)6戶。
   二、補助對象和補助標準
   （一）補助對象
   農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在C級、D級危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、原中央蘇區(qū)（革命老區(qū)）國家重點優(yōu)撫對象和革命“五老”人員以及其他貧困農(nóng)戶。本著優(yōu)先解決住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶最基本安全住房的要求，其他貧困農(nóng)戶從扶貧辦精準扶貧的對象中選取安排。
   （二）補助標準
   1、省危房改造任務對象。省級財政給予每戶9200元補助，改造對象只能在2016年“千村整治、百村示范”整治村莊以外，從符合農(nóng)村危房改造條件且居住在D級危房的農(nóng)戶中篩選安排。
   2、對既符合農(nóng)村危房改造條件又屬于地質(zhì)災害搬遷的農(nóng)戶，按國土資源渠道每戶享受省級補助10000元。
   3、對于實施農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)增減掛鉤舊村復墾中符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，其搬遷退出的舊房，參照當?shù)刂攸c項目建設的房屋拆遷補償標準給予疊加補助，補助資金從當?shù)嘏f村復墾新增耕地指標收益專戶中列支。
   三、建設標準。農(nóng)村危房改造要符合基本建設要求，在滿足基本居住功能、主要部件合格、房屋結構安全的前提下，控制占地面積和建筑面積，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標準建房現(xiàn)象。原則上，拆除重建改造后的農(nóng)房人均建筑面積不超過25平方米；房屋建筑面積控制在75-100平方米。
  

四、組織實施
   （一）申請審批
   1、農(nóng)戶申請。危房改造由符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶自愿向所在村委會提出書面申請，提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。
   2、集體評議。村委會召開村民會議或村民代表會議進行民主評議，并在村務公開欄予以公示，公示無異議的，填寫《福建省危房改造審批表》（附件2），拆除重建的，還要按照《福建省農(nóng)村村民住宅建設管理辦法》填寫《福建省農(nóng)村住宅建設和用地申請表》，并上報鎮(zhèn)人民政府。
   3、入戶審核。鎮(zhèn)人民政府組織人員進行入戶審核，經(jīng)審核符合條件的，由鎮(zhèn)人民政府（鎮(zhèn)主要領導）簽署意見報區(qū)城建局，審核結果要在村務公開欄進行公示。
   4、審批公示。區(qū)城建局對鎮(zhèn)上報的材料進行復核，對符合補助對象條件的，予以審批，審批結果在村務公開欄進行張榜公示。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、住址、住房狀況、貧困類型、擬改造方式等。
   （二）項目管理
   1、抓好項目工程管理。一是工程質(zhì)量安全管理。農(nóng)房設計要符合抗震要求，各鎮(zhèn)村建站要引導農(nóng)戶選用省、市、縣級通用圖，也可以選用有資格的個人或有資質(zhì)的單位的設計方案，或由承擔危房改造工程的農(nóng)村建筑工匠設計，屬于個人設計的要進行施工圖審查，確保結構安全。應嚴格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號）。

 

農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔，對質(zhì)量安全負責，并按合同約定對所改造房屋承擔保修責任。鎮(zhèn)人民政府應當依據(jù)《福建省建設工程安全生產(chǎn)管理辦法》等有關規(guī)定，切實加強村民危房改造施工期間的質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查和管理。

 

 

二是建筑風貌管理。屬于傳統(tǒng)村落中危房改造的，應充分考慮傳統(tǒng)村落和民居保護的需要，改造后農(nóng)房要體現(xiàn)地域特征、民族特色和傳統(tǒng)風貌。除統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建外，不搞大面積平整場地，不搞削山填塘，不破壞原有山水肌理和道路走向，盡可能保留原有形態(tài)和風貌。

 

 

三是工程竣工驗收。屬于統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的，由各鎮(zhèn)組織驗收；屬于分散改造的，由各鎮(zhèn)配合業(yè)主驗收。竣工一戶驗收一戶，并及時發(fā)放補助資金�？⒐を炇諔顚憽陡＝ㄊXXX年度危房改造驗收表》（附件3）。四是技術指導。各鎮(zhèn)村建站工作人員要加強對農(nóng)房設計的指導和審查，在農(nóng)村危房改造地基基礎、抗震節(jié)點和上部主體結構施工過程中，及時到現(xiàn)場逐戶技術指導和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合基本建設要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好記錄。
   2.強化資金監(jiān)督管理。要按照有關規(guī)定加強農(nóng)村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、�？顚Ｓ�，嚴禁截留、擠占和挪用或變相使用，確保資金安全運行。

 

要合理確定補助資金分階段發(fā)放比例，及時撥付資金到戶，保證項目動工時先按審批補助額度撥付規(guī)定比例的補助資金，工程竣工驗收合格后付清全部余款。區(qū)城建局將核定的補助對象及發(fā)放補助金額報送區(qū)財政局，區(qū)財政局及時將核定資金撥付到補助對象一卡通賬戶。區(qū)財政局要牽頭加強資金使用的監(jiān)督管理，及時下達資金，加快預算執(zhí)行進度，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。
   3.做好信息檔案管理。農(nóng)村危房改造實行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度（附件4），各鎮(zhèn)要做好批準一戶、建檔一戶的信息檔案管理工作。每戶農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料，同時將農(nóng)戶檔案表及時、全面、真實、完整、準確地錄入信息系統(tǒng)。

 

未錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)中的危房，不能列為農(nóng)村危房改造的補助對象。區(qū)城建局要加強對已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗，督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定專人負責信息錄入工作，積極組織參加相關農(nóng)村危房改造業(yè)務培訓。嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房改造工程進度月報制度，各鎮(zhèn)于每月28日前填寫好月份進度表（附件5），將本月危房改造進度情況報送區(qū)城建局，以便及時匯總上報市住建局。
   五、保障措施
   （一）加強組織領導與部門協(xié)作
   區(qū)政府成立以分管領導為組長的領導小組，區(qū)發(fā)改局、財政局、城建局、各鎮(zhèn)為小組成員，領導小組下設辦公室，掛靠在區(qū)城建局。加強對農(nóng)村危房改造工作的領導，建立健全協(xié)調(diào)機制，明確部門分工，密切配合。農(nóng)村危房改造按照屬地原則，由各鎮(zhèn)人民政府具體負責危房改造的實施，各鎮(zhèn)相應成立領導小組，負責危房改造工作的組織實施及施工期間的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作等，要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，創(chuàng)新工作方法，通過政府統(tǒng)一建設、空置房置換或?qū)ΜF(xiàn)有舊校舍、舊廠（場）房等閑置房屋修繕加固等方式，幫助危改農(nóng)戶解決最基本的安全住房。嚴格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策，新建房屋要符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的要求。
   （二）加強資金籌集
   1.建立多渠道籌資機制。農(nóng)村危房改造要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，通過投工投勞和互助等降低改造成本，構建農(nóng)民自籌為主、政府補助引導和銀行信貸等多渠道籌資機制，鼓勵和引導社會力量為農(nóng)村危房改造提供捐贈和資助。
   2.加大財政資金投入。區(qū)政府將農(nóng)村危房改造地方補助資金和項目管理等工作經(jīng)費納入財政預算，并結合當?shù)貙嶋H安排專項資金用于符合農(nóng)村危房改造條件的改造對象融資貸款貼息補貼，幫助自籌資金確有困難的農(nóng)戶解決危房改造資金問題。
   （三）健全監(jiān)督檢查制度
   認真貫徹落實危房改造有關規(guī)定，主動接受紀檢監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督。區(qū)危房改造領導小組要定期對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的將公開曝光，并追究有關人員責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。加強農(nóng)戶補助資金兌現(xiàn)情況檢查，堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為。要進一步完善公示制度，加大對公示環(huán)節(jié)落實情況的檢查。

 

 

要廣泛收集并及時調(diào)查和處理群眾舉報的信息，建立信息定期反饋機制。要建立健全農(nóng)村危房改造績效評價制度，完善激勵約束并重、獎懲結合的任務資金分配與管理機制，逐級開展年度績效評價。區(qū)危房改造領導小組參照《農(nóng)村危房改造績效評價辦法（試行）》（建村〔2013〕196號）實施年度績效評價，全面監(jiān)督檢查當?shù)剞r(nóng)村危房改造任務落實、政策執(zhí)行、資金使用情況。地震高烈度設防地區(qū)農(nóng)房抗震改造也要納入績效評價范圍。