推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級 看國務院如何做“加減乘除”
李克強總理在今年的政府工作報告中指出，提升消費品品質(zhì)，促進制造業(yè)升級，加快建設(shè)質(zhì)量強國、制造強國。今年以來，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，國務院常務會議至少6次對制造業(yè)進行部署，國務院層面也出臺了多個相關(guān)文件推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。這些重要政策文件都有哪些？講了什么？一起來了解國務院為中國制造做的“加減乘除”運算
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“‘互聯(lián)網(wǎng)+’是對‘中國制造2025’的重要支撐，要推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展。”李克強總理在5月4日的國務院常務會議上說。5月20日，國務院印發(fā)《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》，提出“到2018年底，制造業(yè)重點行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)‘雙創(chuàng)’平臺普及率達到80%”的目標。如何實現(xiàn)這一目標，國務院明確了主要任務：
● 打造制造企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺。包括深化工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的集成應用，匯聚眾智，加快構(gòu)建新型研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務模式等。
● 推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務體系。支持大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)建設(shè)面向制造企業(yè)特別是中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”服務平臺。
● 支持制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界融合。支持制造企業(yè)與電子商務企業(yè)開展戰(zhàn)略投資、品牌培育、網(wǎng)上銷售、物流配送等領(lǐng)域合作等。
● 培育制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合新模式。面向生產(chǎn)制造全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期，實施智能制造等重大工程，支持企業(yè)深化質(zhì)量管理與互聯(lián)網(wǎng)的融合等。
● 強化融合發(fā)展基礎(chǔ)支撐。推動實施國家重點研發(fā)計劃，強化制造業(yè)自動化、數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐能力等。
● 提升融合發(fā)展系統(tǒng)解決方案能力。推動工業(yè)產(chǎn)品互聯(lián)互通的標識解析、數(shù)據(jù)交換、通信協(xié)議等技術(shù)攻關(guān)和標準研制等。
● 提高工業(yè)信息系統(tǒng)安全水平。實施工業(yè)控制系統(tǒng)安全保障能力提升工程，制定完善工業(yè)信息安全管理等政策法規(guī)，健全工業(yè)信息安全標準體系。
1月22日的國務院常務會議指出，化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，對推動行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、脫困升級，具有重要意義。2月，國務院分別印發(fā)《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》和《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，提出進一步化解過剩產(chǎn)能的措施，主要包括：
● 以更加嚴格的安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗等標準，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能限期退出，引導企業(yè)通過兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等主動退出產(chǎn)能。在近幾年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能9000多萬噸的基礎(chǔ)上，再壓減粗鋼產(chǎn)能1—1.5億噸；較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能。
● 嚴控新增產(chǎn)能。嚴格督查落實國家2013年有關(guān)停止備案新增產(chǎn)能鋼鐵項目的決定。原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能的技改和產(chǎn)能核增項目。
● 完善支持政策。設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，按規(guī)定對地方化解過剩產(chǎn)能中的人員分流安置給予獎補。支持金融機構(gòu)做好呆賬核銷和抵債資產(chǎn)處置，完善不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓政策。支持保險資金等社會資本參與企業(yè)并購重組，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易市場。
5月30日，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》，部署開展消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項行動。《意見》提出要提高品牌競爭力、培育知名品牌、完善品牌服務體系、推進品牌國際化。
6月20日，國務院辦公廳又印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》，指出品牌是企業(yè)乃至國家競爭力的綜合體現(xiàn)，代表著供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的升級方向。《意見》明確了發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用的3大重點工程：
● 品牌基礎(chǔ)建設(shè)工程：圍繞品牌影響因素，打牢品牌發(fā)展基礎(chǔ)，為發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用創(chuàng)造條件。包括：推行更高質(zhì)量標準；提升檢驗檢測能力等。
● 供給結(jié)構(gòu)升級工程：以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為主要內(nèi)容，從一、二、三產(chǎn)業(yè)著手，采取有效舉措，推動供給結(jié)構(gòu)升級。包括：豐富產(chǎn)品和服務品種；增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給等。
● 需求結(jié)構(gòu)升級工程：發(fā)揮品牌影響力，切實采取可行措施，擴大自主品牌產(chǎn)品消費，適應引領(lǐng)消費結(jié)構(gòu)升級。包括：努力提振消費信心；宣傳展示自主品牌等。
4月6日召開的國務院常務會議指出，要弘揚工匠精神，追求精益求精，生產(chǎn)更多有創(chuàng)意、品質(zhì)優(yōu)、受群眾歡迎的產(chǎn)品，堅決淘汰不達標產(chǎn)品，提振消費者對“中國制造”的信心，支撐制造業(yè)提質(zhì)增效、提升國際競爭力。
4月19日，國務院辦公廳印發(fā)《貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃》，對2016年重點工作做出明確部署，強調(diào)要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，開展質(zhì)量品牌提升行動，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動建設(shè)質(zhì)量強國。《行動計劃》包括：
● 增強質(zhì)量和品牌提升的動力。深入開展質(zhì)量提升行動；大力提高勞動者職業(yè)技能和質(zhì)量素養(yǎng)等。
● 優(yōu)化質(zhì)量和品牌提升的環(huán)境。加強重點領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管；加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)等。
● 培育質(zhì)量和品牌競爭新優(yōu)勢。推動外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出；促進電子商務產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級等。
● 夯實質(zhì)量和品牌提升的基礎(chǔ)。完善法律法規(guī)體系；充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的支撐作用等。
● 實施質(zhì)量和品牌提升工程。實施質(zhì)量和品牌重點工程。實施質(zhì)量和品牌標桿對比提升工程。
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