推動重大政策舉措、重點投資項目、重要民生工程加快落地,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。
這次督查的重點內(nèi)容是保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、保障和改善民生等四個方面工作。
保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。督查《政府工作報告》確定的8000億元以上鐵路投資、1.65萬億元公路投資、20項重大水利工程、2000公里以上城市地下綜合管廊、600萬套棚戶區(qū)住房改造、新建改建20萬公里農(nóng)村公路等重大項目開工建設(shè)情況,促進盡快形成實物工作量。對尚未按時開工和建設(shè)進展遲緩的2015年、2016年中央預(yù)算內(nèi)投資項目進行全面督查。
推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;夥康禺a(chǎn)庫存。督查完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策情況;因城施策拓寬房地產(chǎn)去庫存渠道,進一步提高庫存較多城市棚改貨幣化安置比例,鼓勵和支持農(nóng)民工等群體在城鎮(zhèn)購房等情況。
督查全面推開營改增試點、階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險等社會保險費率、停征和歸并一批政府性基金、擴大18項行政事業(yè)性收費免征范圍等結(jié)構(gòu)性減稅降費政策落實,以及在規(guī)定時間內(nèi)解決政府拖欠企業(yè)工程款、物資采購款、保證金等問題情況。
保障和改善民生。圍繞妥善解決民生領(lǐng)域突出問題,堅決穩(wěn)住就業(yè)這個“底盤”,保住基本、兜住底線。加強保障房分配管理。督查保障房分配使用、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況,切實解決保障房空置、配套設(shè)施滯后問題。
同時,對各地區(qū)、各部門健全和落實工作責(zé)任制、督查問責(zé)機制、激勵機制等情況,以及國家重大政策措施貫徹落實跟蹤審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況進行督查。
實地督查。在自查基礎(chǔ)上,國務(wù)院派出督查組赴各地區(qū)和有關(guān)部門進行實地督查。工作中,督查組將采取座談、走訪等形式,聽取當(dāng)?shù)?a target="" class="innerlink">全國人大代表、全國政協(xié)委員以及企業(yè)負責(zé)人、基層干部群眾的意見建議,對審計、專項督查發(fā)現(xiàn)問題整改情況以及群眾反映有關(guān)問題線索進行核查。
征詢社會意見。督查期間,通過中國政府網(wǎng)及其“兩微一端”,征詢社會各界對落實和完善重大政策措施的意見建議,主動接受社會監(jiān)督。對反映的具體問題和意見建議,轉(zhuǎn)有關(guān)地方、部門核查和研究處理。
加強輿論引導(dǎo)。督查過程中,組織中央主要新聞媒體及時報道督查情況,充分反映各地區(qū)、各部門工作成效,宣傳典型經(jīng)驗做法,釋放積極信號,提振信心,同時對不作為等突出問題予以曝光,營造凝心聚力推動發(fā)展的良好氛圍。
強化激勵問責(zé)。完善激勵和問責(zé)機制,健全合理的容錯糾錯機制。督查中,要總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法,發(fā)現(xiàn)先進典型。對真抓實干、成效明顯的地方加大激勵支持力度;對落實不力的嚴肅追究責(zé)任。相關(guān)督查結(jié)果抄送中央組織部。
督查范圍:
對31個。▍^(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和國務(wù)院有關(guān)部門開展實地督查。對今年初受到國務(wù)院督查表揚的20個市(州)、20個縣(市、區(qū))實行“免督查”。
進度安排:
9月15日前,向國務(wù)院報送自查報告(附重點工作任務(wù)完成情況自查表、自查發(fā)現(xiàn)問題及整改措施清單、相關(guān)工作建議清單)。
9月18—30日,國務(wù)院派出督查組赴地方和部門開展實地督查。
10月10日前,各督查組將督查結(jié)果報送國務(wù)院,國務(wù)院辦公廳適時向地方、部門轉(zhuǎn)送督查組督查反饋意見。
督查組組成:
組成20個國務(wù)院督查組,其中,15個督查組負責(zé)督查31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,5個督查組負責(zé)督查國務(wù)院有關(guān)部門。督查組成員從國務(wù)院有關(guān)部門和各省(區(qū)、市)政府督查室抽調(diào),邀請部分國務(wù)院參事和專家學(xué)者參加。督查組人員名單及分組安排另行通知。
據(jù)了解,這次大督查將進一步完善激勵和問責(zé)機制,去年大督查中受到國務(wù)院表揚激勵的20個市(州)、20個縣(市、區(qū)),實行“免督查”。對真抓實干、工作成效明顯的地方給予通報表揚,在資金、項目和土地等方面加大激勵支持力度,并向基層市縣傾斜。對于懶政怠政和不作為亂作為問題,將抓住典型,嚴肅問責(zé)。
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