工程項目為什么投標？投標的意義

工程項目實行國際招投標在世界經(jīng)濟中的地位

1)在進口貿(mào)易中的地位

在資本主義國家,由于公共市場是容量極大的市場,政府和公用事業(yè)部門開支及其龐大,因此,以招標交易的貨物數(shù)量在各國國民經(jīng)濟和進口貿(mào)易中,一直占有比較重要的地位。

在發(fā)展中國家這種貿(mào)易方式也被普遍所采用,一方面可以引進到國外先進的科學技術(shù)和設(shè)備,同時可以解決外匯匱乏的局面。隨著我國經(jīng)濟迅猛的發(fā)展,近幾年通過招標采購的商品和勞務(wù)在國民總產(chǎn)值中的比重也在逐年的遞增。

2)在出口貿(mào)易中的地位

戰(zhàn)后世界經(jīng)濟貿(mào)易的一個明顯特征是各國紛紛設(shè)置關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,以抵制由于外國貨物進口對本國經(jīng)濟帶來的沖擊。顯然,以正常的貿(mào)易方式出口越來越困難。于是,各國都在另辟蹊徑,采用多種貿(mào)易方式、其中包括采用國際招標來拓展出口渠道。具體的做法如下:

規(guī)定以國際招標投標作為貸款條件一些國家在向別國提供政府貸款時規(guī)定,借款國必須用國際招標形式或購買貨物或舉辦工程建設(shè)。如日本在向我國提供政府貸款中曾規(guī)定:超過三億日元以上的物資,除非技術(shù)有特殊要求,都應用國際招標的形式購買。由于發(fā)達國家在信貸、生產(chǎn)能力(tainzhixincaibian ) 技術(shù)述評等方面有得天獨厚的優(yōu)勢,在國際投標競爭跟容易獲勝,所以,在他們的政府貸款中使用國際招標的規(guī)定是有利于本國產(chǎn)品出口的。

為本國出口商從事國際投標提供便利

為了鼓勵本國企業(yè)對外投標,一些國家除了給與本國投標商以擔保、貸款、保險等之外,還積極研究各國招標動向,向本國投標商提供信息。

要求其他國家開放國際招標市場

過去,為了限制進口,一些國家在推行國際招標、鼓吹公平競爭的同時,又用其他手段阻止外國投標人進入本國市場。如,不少國家受“購買國貨法案”的制約,使名義上的國際招標變?yōu)槭聦嵣系膰鴥?nèi)招標;還有一些國家在進行國際招標的同時,對外國投標人采取種種限制措施,將國際招標限制在少數(shù)國家或某個國家集團的范圍內(nèi),從而影響了國際招標的正常發(fā)展。1973年9月,在大多數(shù)國家強烈呼吁的壓力下,在關(guān)稅貿(mào)易協(xié)定的多邊貿(mào)易談判中,通過了“政府采購需采用國際競爭性招標、不應對外國供貨人進行歧視”的協(xié)議。其主要內(nèi)容為,關(guān)貿(mào)總協(xié)定的所有參加國政府在采購物資和勞務(wù)時,都應采用國際招標。招標國應允許各成員國投標,不得對外國投標人、及外國供貨人進行歧視和限制。該協(xié)議的通過,有效地扭轉(zhuǎn)了國際招標的不良發(fā)展情況。

由于各國的重視,國際投標的貿(mào)易量在國家出口總量中所占的比重日漸上升。目前我國已有幾十家大的工程公司有能力對外投標,且能夠獨立參加國際投標的公司數(shù)量每年在上升。通過在國際招標市場的鍛煉,我國企業(yè)對外投標的競爭能力得到加強。

開展工程項目招投標的意義

首先,推行工程項目招投標的目的就是要在市場中建立競爭機制。實行工程項目招投標不僅提高了本國產(chǎn)品質(zhì)量,且可借機獲取經(jīng)濟和技術(shù)信息。

1)工程項目招標有利于不斷提高本國產(chǎn)品質(zhì)量

隨著21世紀的到來,各行業(yè)將逐漸與國際接軌,國際市場的競爭日趨激烈,迫使本國企業(yè)必須通過各種措施提高其競爭能力,在質(zhì)量、工期、成本等諸多方面創(chuàng)造自己企業(yè)生存和發(fā)展的空間同時將接受國內(nèi)國際兩個方面的挑戰(zhàn)和競爭。因招標本身是本著廣泛征募、擇優(yōu)錄取的原則進行的所以這種工程項目的投標競爭給投標企業(yè)及相關(guān)企業(yè)帶來壓力,使企業(yè)行業(yè)和部門意識本單位與世界先進水品的差距,從而產(chǎn)生趕超的強烈愿望和動力。讓企業(yè)逐漸認識、了解和掌握國際通行的做法,尋找差距,不斷提高自身素質(zhì)與競爭能力,使產(chǎn)品質(zhì)量逐步向國際化標準邁進。

2)工程項目招標是廣泛獲取經(jīng)濟、科技信息的重要渠道

國際市場是一個瞬息萬變、競爭激烈的角斗場。在通訊技術(shù)、信息工程十分發(fā)達的今天,參加國際競爭、保持競爭優(yōu)勢,在很大程度上取決于競爭者是否具有發(fā)達的耳目和靈通的信息。取得商業(yè)情報有多種途徑�？梢酝ㄟ^報紙、廣播等新聞媒介,也可派出研究人員進行商業(yè)調(diào)查,甚至可以現(xiàn)代化手段建立信息網(wǎng)絡(luò)。但比較起來,招標方式取得商業(yè)情報是一種節(jié)省、簡便、甚至可以說是坐享其成的方法。

由于工程項目招標程序中要求投標人將企業(yè)內(nèi)部情況如實匯報,以考察投標人未來履行合同的能力。同時,投標人為了創(chuàng)造競爭優(yōu)勢,還要把企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)技術(shù)和手段展示在投標書中,供招標人比較和采納。這樣,從大量的招標文件中,業(yè)主不僅獲得了有關(guān)經(jīng)濟信息,還可從中發(fā)現(xiàn)自己所需的科技情報。

其次推行工程項目招投標有利于規(guī)范市場主體的行為,有利于開拓國際市場,增強本國的經(jīng)濟實力,且促進了合格市場主體的形成。市場的主體由業(yè)主、承包商和中介服務(wù)機構(gòu)組成。市場主體的合格程度,直接關(guān)系到市場發(fā)展的好與壞。推行招投標制,特別是《中華人民共和國招標投標法》頒發(fā)實施為規(guī)范各行業(yè)市場主體的行為,促進其盡快成為合格的市場主體創(chuàng)造了條件,隨著招投標制相關(guān)的各項法規(guī)的健全與完善,執(zhí)法力度的加強,投資體制改革的深化,多元化投資方式的發(fā)展,在工程項目招投標中,業(yè)主的投資行為必將逐漸納入科學、規(guī)范的軌道,以避免出現(xiàn)不正當?shù)慕灰缀透瘮‖F(xiàn)象。

1)運用工程項目投標開拓國際市場

各國從事國際投標活動的結(jié)果表明,它是促進、擴大出口,占領(lǐng)國際市場的重要手段。首先,工程項目國際投標涉及的金額巨大,一旦投標得中,一國就可能得到數(shù)億或數(shù)十億的外匯收入。其次,對外投標具有帶動出口的作用。一項國際承包工程,不僅包括項目的建筑、勞動力的投入,還包括各種有關(guān)設(shè)備和材料的提供。這些設(shè)備和材料在承包工程中占有重要的比重,通常為工程項目造價的40%左右。換句話說,一億美元的建筑承包合同,至少有四、五千萬美元的設(shè)備材料需由承包人供應。它為投標國提供了寶貴的出口機會。

2)開展工程項目招標投標有利于增強本國經(jīng)濟實力

從上述工程項目投標對出口的促進作用來看,一項工程項目國際投標成功,受惠者并非只限于投標企業(yè)。從整個國家角度看,這種投標方式可以帶動本行業(yè)和相關(guān)的行業(yè)、部門的經(jīng)濟運轉(zhuǎn)。比如,國際承包工程的投標需要調(diào)動國際金融信貸機構(gòu)、對外運輸、對外保險行業(yè)為其提供相應的服務(wù)。另外,還會牽動國內(nèi)一連串相應的生產(chǎn)、加工和服務(wù)企業(yè)。所以世界許多國家把工程項目投標看成是促進國際經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)機會的手段,給與高度重視。

推行招投標制不但有利形成良性的市場運行機制,而且為市場的主體創(chuàng)造了一個公平競爭的環(huán)境和政府對工程建設(shè)規(guī)模的控制,使企業(yè)在良性的運行機制中得到更能充分展示本企業(yè)產(chǎn)品的機會。

當前工程項目招投標的特點

工程項目招投標是項目拓展和經(jīng)濟活動的重要手段和方法。因此,它的發(fā)展及現(xiàn)狀和這個國家的經(jīng)濟衰與榮有著密切的關(guān)系。在當代世界經(jīng)濟的生產(chǎn)社會化和國際化迅速發(fā)展、國際投資十分活躍的形勢下,工程項目招投標表現(xiàn)出公開性、競爭性、公平性的特點。

1)招標程序的公開性。有時也指透明性,是指整個采購程序都在公開情況下進行。公開發(fā)布投標邀請,公開開標,公布中標結(jié)果,投標商資格審查標準和最佳投標商評選標準要事先公布,采購法律也要公開。美國采購學者亨瑞芝將招標程序的公開性比喻為"如在金魚缸中" (in a goldfish bowl),人人都可洞察一切。

2)招標程序的競爭性。招標就是一種引發(fā)競爭的采購程序,是競爭的一種具體方式。招標之競爭性充分體現(xiàn)了現(xiàn)代競爭的平等、信譽、正當和合法等基本原則。招標作為一種規(guī)范的、有約束的競爭,有一套嚴格的程序和實施方法。政府采購機關(guān)通過招標程序,可以最大程序地吸引和擴大投標人的競爭,從而使招標方有可能以更低的價格采購到所需的物資或服務(wù),更充分地獲得市場利益,有利于政府采購經(jīng)濟效益目標的實現(xiàn)。

3)招標程序的公平性。所有感興趣的供應商、承包商和服務(wù)提供者都可以進行投標,并且地位一律平等,不允許對任何投標商進行歧視;評選中標商應按事先(1)招標程序的公開性。有時也指透明性,是指整個采購程序都在公開情況下進行。公開發(fā)布投標邀請,公開開標,公布中標結(jié)果,投標商資格審查標準和最佳投標商評選標準要事先公布,采購法律也要公開。