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定了!官方明確:取消投標(biāo)報(bào)名!讓圍標(biāo)串標(biāo)無(wú)處遁形

國(guó)務(wù)院明確取消投標(biāo)報(bào)名!為投標(biāo)”減負(fù)“,也讓圍標(biāo)串標(biāo)無(wú)處遁形!

近日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于 深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦函〔2019〕41號(hào)),通知明確提出:

定了!官方明確:取消投標(biāo)報(bào)名!讓圍標(biāo)串標(biāo)無(wú)處遁形

 

 

精簡(jiǎn)管理事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。系統(tǒng)梳理公共資源交易流程, 取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件審查、原件核對(duì)等事項(xiàng)以及能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。

早在之前國(guó)家發(fā)改委等八部委公布第20號(hào)令《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》中也明確規(guī)定:除本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的注冊(cè)登記外,任何單位和個(gè)人不得在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中設(shè)置注冊(cè)登記、投標(biāo)報(bào)名等前置條件限制潛在投標(biāo)人下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。

定了!官方明確:取消投標(biāo)報(bào)名!讓圍標(biāo)串標(biāo)無(wú)處遁形

 

 

按照以往慣例,進(jìn)入全國(guó)各地區(qū)各級(jí)公共資源交易中心交易的工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)等項(xiàng)目,交易流程中均存在“投標(biāo)報(bào)名”環(huán)節(jié)。

實(shí)際上目前在“招投標(biāo)”的法律規(guī)定上是沒(méi)有規(guī)定需要投標(biāo)報(bào)名,即投標(biāo)報(bào)名是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的“招投標(biāo)”操作習(xí)慣。

但是設(shè)置“投標(biāo)報(bào)名”環(huán)節(jié)和報(bào)名期限,由此可能致使投標(biāo)報(bào)名不充分,投標(biāo)人獲知招標(biāo)信息較晚而錯(cuò)過(guò)了報(bào)名時(shí)間。同時(shí),容易泄露潛在投標(biāo)人名單,易導(dǎo)致串標(biāo)、圍標(biāo)、勸阻其他投標(biāo)人放棄投標(biāo)等行為的發(fā)生。

有業(yè)內(nèi)人士指出,投標(biāo)報(bào)名是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的招標(biāo)投標(biāo)操作中的長(zhǎng)期習(xí)慣做法,是串通投標(biāo)的推手,也是泄露潛在投標(biāo)人信息的手段,百害而無(wú)一益。

在這種操作下,法律法規(guī)關(guān)于招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)不得透露潛在投標(biāo)人信息的規(guī)定(招標(biāo)投標(biāo)法第二十二條,招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。)形同虛設(shè),成為笑話。

現(xiàn)在國(guó)務(wù)院明確要求”取消投標(biāo)報(bào)名“,無(wú)疑是一項(xiàng)重大利好!

圍標(biāo)串標(biāo)難”入刑“,源頭上預(yù)防更有效力

定了!官方明確:取消投標(biāo)報(bào)名!讓圍標(biāo)串標(biāo)無(wú)處遁形

 

實(shí)際上醫(yī)療器械采購(gòu)的高額利益,驅(qū)使著在其招投標(biāo)環(huán)節(jié),圍標(biāo)串標(biāo)頻發(fā)。去年多地公安機(jī)關(guān)破獲醫(yī)療設(shè)備串通投標(biāo)大案,涉案金額高達(dá)數(shù)百萬(wàn)甚至是上千萬(wàn)。

醫(yī)療設(shè)備圍標(biāo)串標(biāo),在行業(yè)內(nèi)可謂是屢禁不止,不過(guò),歷來(lái)是被查出來(lái)后予以行政處罰的多,被追究刑事責(zé)任的少。

《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》中給予串通投標(biāo)的投標(biāo)人、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)一般是企業(yè)及主管、直接負(fù)責(zé)人被罰款,沒(méi)收違法所得,情節(jié)嚴(yán)重的取消其一年至二年內(nèi)參與招標(biāo)的資格,直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照和招標(biāo)代理資格。

但是《刑法》在“串通投標(biāo)罪”中明確規(guī)定:

投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià),損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。

何為情節(jié)嚴(yán)重呢?

 

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